Mega-Analiza Raportului ARACIS 2024: Adaptare, Expertiză și Standarde Sub Presiunea Noii Legislații

2024 – Anul Reformei Aprofundate a Calității

Anul 2024 a marcat o etapă esențială în evoluția învățământului superior românesc, fiind primul an complet de aplicare a noii Legi a Învățământului Superior (Legea 199/2023). În acest context dinamic, rolul Agenției Române de Asigurare a Calității în Învățământul Superior (ARACIS) a depășit simpla funcție de acreditare, devenind un barometru al capacității instituționale de adaptare la noile standarde de Autoritate, Expertiză și Transparență.

Raportul de Activitate ARACIS pe anul 2024 reflectă această tranziție, evidențiind nu doar succesele, ci și punctele nevralgice unde Instituțiile de Învățământ Superior (IOS-urile) continuă să eșueze. Această analiză detaliată își propune să ofere managementului universitar (Rectori, Prorectori, Senat) o interpretare de Expertiză a tendințelor observate, transformând datele brute în acțiuni strategice concrete, necesare pentru a naviga în peisajul academic post-Legea 199/2023.

Obiectivul principal este de a demonstra Autoritatea analitică a acestei platforme ca sursă de referință pentru reglementările de nivel superior.

I. Vettingul Reglementar (Domeniul A – Capacitate Instituțională): Rigoare și Consecințe Immediate

Domeniul A rămâne fundamentul pe care se clădește întreaga piramidă a calității. În 2024, ARACIS a continuat să aplice cu strictețe standardele care garantează o minimă Capacitate Instituțională.

1.1. Standardul de Cadre Didactice Titulare și Baza Materială

Rapoartele individuale din 2024 arată o creștere a presiunii asupra standardului privind proporția de cadre didactice titulare.

Tendința: Se observă o exigență crescută, specificată explicit în unele rapoarte de evaluare (ex. pentru programe de studii) ca procentul de cadre didactice titulare să fie menținut la un nivel ridicat (ex. 84,62% în anumite domenii). Nerespectarea strictă a raportului minim Cadre Didactice / Studenți (prevăzut de standardele specifice domeniului) este o cauză majoră de neconformitate.
Implicația de Autoritate: ARACIS, prin Autoritatea conferită de lege, obligă IOS-urile să își restructureze urgent personalul. Sancțiunea nu este doar academică, ci are un impact direct asupra contractelor individuale de muncă și a stabilității instituționale. Instituțiile care se bazează excesiv pe personal asociat sau pe cumuluri de funcții riscă reducerea capacității de școlarizare.
Lacuna Critică: IOS-urile cu un deficit cronic de titulari, în special în domenii nișate sau cu fluctuație mare de personal, sunt cele mai vulnerabile.

1.2. Prioritizarea Noilor Forme de Învățământ: Dual și Integrat

Anul 2024 a adus în prim-plan evaluarea unor forme inovatoare de pregătire, în special învățământul dual (ca în cazul programului de Robotică de la UPT).

Tendința: ARACIS validează programe noi în domenii de nișă și cu parteneri din piața muncii (ex. forma de învățământ dual), indicând o deschidere către relevanța practică.
Expertiza în Evaluare: Evaluarea acestor programe necesită o Expertiză specifică, deoarece nu se evaluează doar capacitatea instituțională a universității, ci și calitatea parteneriatului cu mediul de afaceri: dotarea spațiilor de practică, competența mentorilor din companii și modul în care sunt integrate activitățile didactice cu cele practice.
Implicația Strategică: IOS-urile care reușesc să obțină Autorizarea de Funcționare Provizorie pentru forme de învățământ dual sau integrate își consolidează poziția pe piață, demonstrând adaptabilitate.

II. Vettingul Funcțional (Domeniile B și D – Eficacitatea și Relația cu Societatea): Măsurarea Impactului

Domeniile B (Eficacitatea Educațională) și D (Relația cu Societatea) reprezintă tranziția de la simpla conformitate la Performanța bazată pe rezultate (outcomes). În 2024, ARACIS a pus un accent deosebit pe măsurarea reală a impactului asupra studentului și asupra pieței muncii.

2.1. Relevanța Curriculumului și Implicarea Stakeholderilor

Evaluările din 2024 confirmă că ARACIS tratează cu maximă rigoare standardul B.1.3: Relevanța programului de studii.

Tendința: Nu este suficient ca IOS-ul să declare că revizuiește periodic programele. Rapoartele solicită dovezi concrete, inclusiv analiza colegială anuală și implicarea efectivă a alumni și a reprezentanților mediului socio-economic (ex. Rapoartele de masterat din Științe Economice).
Lacuna Critică: Multe IOS-uri se limitează la consultări formale, fără a implementa modificări de substanță. Rapoartele ARACIS solicită adesea nu doar existența întâlnirilor cu alumni, ci și organizarea mai frecventă a sesiunilor de brainstorming, cu scopul de a alinia curriculumul la tendințele actuale din domeniu (ex. recomandările pentru domeniul Fizică).
Acțiune Imediată: Managementul trebuie să instituie un mecanism de feedback loop obligatoriu între Comisia de Studii, Comisia de QA și reprezentanții angajatorilor. Relevanța programului devine un criteriu de Expertiză operațională, nu doar teoretică.

2.2. Vettingul Experienței Studențești (Servicii și Feedback)

Participarea studenților-evaluatori în comisiile ARACIS și rapoartele acestora au crescut în greutate, transformând Experiența studentului într-un indicator critic de QA.

Tendința: Rapoartele studenților evaluatori (ex. la vizita instituțională UDJG Galați) au evidențiat că, deși satisfacția generală este ridicată, există probleme punctuale majore legate de serviciile administrative și transparența digitală.
- Exemplu specific: Absolvenții care completează chestionare de inserție pe piața muncii oferă informații cruciale (ex. 78.18% angajați la UDJG Galați, dintre care 67.22% în domeniu), iar acestea sunt folosite ca pilon de Încredere în eficacitatea programului.
Implicația Strategică: IOS-urile nu mai pot trata feedback-ul studenților ca pe o simplă formalitate. Acesta este un indicator esențial al Eficacității Educaționale (Domeniul B). IOS-urile trebuie să investească în soluții digitale proactive care să elimine birocrația administrativă.

III. Vettingul de Excelență (Domeniul C – Cercetare): Provocarea Sustenabilității

Domeniul C (Cercetarea Științifică) este cel care distinge excelența de mediocritate și conferă cea mai înaltă Autoritate instituțională. În 2024, ARACIS a semnalat probleme de sustenabilitate în domenii critice.

3.1. Criza de Resurse Umane la Doctorat (DSUD)

Rapoartele individuale din 2024 (ex. domeniul Fizică) au tras un semnal de alarmă major privind viabilitatea școlilor doctorale.

Tendința Alarmantă: Existența unor domenii de doctorat (DSUD-uri) cu conducători de doctorat performanți, dar cu un număr extrem de mic de studenți-doctoranzi înmatriculați (ex. „niciun student doctorand înmatriculat în anul universitar 2024 – 2025”).
Interpretare de Expertiză: Această situație indică un eșec la nivel de management strategic al resursei umane de cercetare. Dacă o școală doctorală nu reușește să atragă tineri talentați, ea devine nesustenabilă, iar Autoritatea domeniului respectiv este subminată, indiferent de performanța individuală a profesorilor.
Recomandare Cheie: Managementul IOS-urilor trebuie să implementeze urgent mecanisme de promovare agresivă a doctoratului în rândul absolvenților de master, alături de scheme de finanțare și burse atractive. ARACIS recomandă explicit identificarea de mecanisme pentru creșterea numărului de doctoranzi.

3.2. Integrarea Cercetării și Activității Didactice

Standardele ARACIS impun o legătură indisolubilă între cercetare și predare.

Tendința: Evaluările instituționale și de program caută dovezi că rezultatele cercetării (proiecte, publicații) sunt integrate direct în actul didactic.
Expertiza Cerută: Cadrele didactice trebuie să demonstreze că introduc în programa analitică tendințe actuale și rezultate din propria cercetare, asigurând astfel că studenții beneficiază de cunoaștere de ultimă oră, nu doar de manuale învechite.

IV. Implicațiile Noii Legislații și Perspectivele ARACIS (2025)

Anul 2024 a fost, de asemenea, un an de tranziție legislativă, care va avea efecte masive în evaluările viitoare.

4.1. Liberalizarea Evaluării Externe (Legea 199/2023)

Noua legislație permite IOS-urilor să apeleze la agenții de asigurare a calității din străinătate (înregistrate în EQAR) pentru acreditare și menținerea acreditării (Ordinul 4.341/2024).

Implicația Strategică: Această deschidere nu diminuează Autoritatea ARACIS; dimpotrivă, creează un etalon de comparație. IOS-urile de top pot alege o evaluare internațională pentru a-și consolida Expertiza globală, în timp ce ARACIS își menține competența exclusivă pentru autorizarea de funcționare provizorie. Competiția dintre agențiile de QA crește presiunea pentru excelența procesului de evaluare.

4.2. Focusul pe Evaluările Instituționale

Analiza hotărârilor Consiliului ARACIS din 2024 arată un volum constant de evaluări instituționale (ex. Universitatea „Tomis” Constanța, UDJG Galați, cu proceduri aprobate pentru UAB Alba Iulia), procese care oferă cea mai completă imagine asupra stării de fapt a unei instituții.

Tendința: Evaluările instituționale (EI) sunt complexe și necesită o pregătire meticuloasă. Eșecurile în EI au consecințe sistemice, afectând toate programele.
Recomandare de Autoritate: IOS-urile trebuie să trateze EI nu ca pe o sumă de evaluări de program, ci ca pe o evaluare a managementului și a culturii organizaționale. Comisia de QA internă (CEAC) trebuie să devină un departament strategic, finanțat corespunzător, pentru a asigura o autoevaluare (RAEI) perfect sincronizată cu standardele ARACIS.

V. Calea de Urmat: O Strategie de Management al Calității Bazată pe Expertiză

Pentru a trece cu succes de rigorile Vetting-ului ARACIS în 2025 și ulterior, managementul universitar trebuie să implementeze o strategie bazată pe Expertiză și Autoritate de la vârf la bază:

Guvernanța Cercetării (Domeniul C):
- Acțiune: Elaborarea unui Plan de Măsuri pentru Atragerea Doctoranzilor în domenii critice, incluzând parteneriate cu mediul privat pentru burse dedicate.
- KPI (Indicator Cheie): Creșterea cu minimum 15% a numărului de doctoranzi înmatriculați în DSUD-urile sub-performante.
Digitalizarea Serviciilor (Domeniul B):
- Acțiune: Alocarea de buget pentru implementarea integrală a unei platforme de e-servicii care să ofere acces 24/7 la situația școlară, informații despre taxe și contracte.
- KPI: Reducerea cu 80% a numărului de reclamații legate de transparența administrativă, măsurată prin chestionarele studenților.
Relevanța Profesională (Domeniul D):
- Acțiune: Transformarea Consiliilor Consultative/CIEC (Comisia de Evaluare și Coordonare) în organisme cu putere decizională reală, care să voteze modificările de curriculum propuse pe baza feedback-ului angajatorilor.
- KPI: Creșterea cu 10% a procentului de absolvenți angajați în domeniul studiilor absolvite, raportat la datele oficiale de inserție.
Sustenabilitatea Resurselor Umane (Domeniul A):
- Acțiune: Realizarea unui audit intern al încadrării, cu un plan pe 3 ani de recrutare și titularizare a personalului tânăr, în special în disciplinele cu deficit.
- KPI: Atingerea și menținerea procentului de cadre didactice titulare la un nivel superior pragului minim legal.

Expertiza în Fața Autorității

Raportul ARACIS 2024 nu oferă doar statistici, ci o hartă clară a direcției în care se îndreaptă sistemul de învățământ superior românesc – spre o cultură a calității bazată pe rezultate măsurabile, relevanță pe piața muncii și excelență în cercetare.

Pentru managementul universitar, lecția esențială a anului 2024 este că supraviețuirea nu este suficientă. Obținerea calificativului „Încredere” sau „Excelent” necesită o Expertiză managerială care să anticipeze exigențele ARACIS, să investească în domenii critice precum doctoratul și digitalizarea și să folosească Autoritatea conferită de lege pentru a implementa schimbări de substanță. Doar astfel, sistemul academic național își va consolida Încrederea și Credibilitatea pe termen lung.