Analiza Raportului ARACIS 2025: Anul Consolidării Standardelor de Calitate și al Vettingului Diferențiat

2025 – Anul Maturității Post-Legislative

Anul 2025 reprezintă pentru Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Superior (ARACIS) și pentru Instituțiile de Învățământ Superior (IOS-uri) un punct de cotitură. Trecerea la noua legislație (Legea 199/2023) nu mai este o simplă adaptare, ci o realitate operațională. Raportul de Activitate ARACIS pe anul 2025 este, în esență, un document despre măsurarea consecvenței și a capacității instituționale de a susține calitatea sub presiune normativă.

Analiza noastră de Expertiză se va concentra pe modul în care ARACIS și-a exercitat Autoritatea de reglementare în contextul noilor prevederi, punând accent pe trei piloni critici: Masterat și Doctorat (Ciclurile II & III), Monitorizarea de Precizie și Standardele de Resurse Umane.

I. Mega-Tendința 1 (MT1): Vettingul Aprofundat al Ciclurilor II și III (Masterat și Doctorat)

În 2025, ARACIS a intensificat evaluările periodice pentru domeniile de masterat și de doctorat, cu un accent deosebit pe diferențierea internă și pe alinierea la standardele europene.

1.1. Masteratul: Separarea Vocațional-Cercetare și Măsurarea Ieșirii

Una dintre cele mai semnificative evoluții este rigoarea aplicată standardelor pentru masteratul de cercetare, conform noilor cerințe ale Legii 199/2023.

Diferențierea Studenților: Rapoartele individuale de evaluare (ex. masteratele din Științe Economice sau Istorie) evidențiază cerința ca studenții de la masteratele de cercetare să fie, de regulă, absolvenți ai programelor de licență din domeniul fundamental din care face parte programul de masterat (MT1.1.1). Aceasta este o măsură de Expertiză menită să asigure coerența traseului academic și să filtreze accesul la cercetare al celor fără o bază solidă.
Rata de Absolvire (Eficacitatea Internă): Evaluarea riguroasă a ratei de absolvire cu diplomă (Statistici din ultimele trei promoții) este utilizată ca un indicator de necontestat al adecvarei și eficacității procesului de predare-învățare (MT1.1.2). O rată ridicată (ex. peste 80% în unele rapoarte) confirmă calitatea, în timp ce o rată scăzută atrage automat recomandări severe de îmbunătățire a curriculumului, a suportului studențesc și a resurselor.
Implicația de Autoritate: IOS-urile sunt forțate să abandoneze programele de masterat „facile” sau cele care nu reușesc să mențină studenții la standardele de performanță. ARACIS își exercită Autoritatea pentru a curăța piața academică de programe lipsite de substanță.

1.2. Doctoratul (DSUD): Evaluări de Progres și Sustenabilitate

Activitatea Consiliului ARACIS din 2025 indică un volum semnificativ de evaluări de progres ale domeniilor de studii universitare de doctorat (MT1.2.1).

MT1.2.2. Focus pe Rezultate și Relevanță: Evaluările nu mai sunt doar despre numărul de conducători de doctorat, ci despre calitatea cercetării, finanțarea atrasă și rata de finalizare a studiilor în termenul legal. Criza de recrutare a doctoranzilor, identificată în 2024, a determinat IOS-urile să prezinte în rapoartele de progres măsuri concrete (parteneriate, burse) pentru a demonstra sustenabilitatea domeniilor.
Recomandare Cheie: Succesul în evaluarea de progres din 2025 este direct legat de transparența și aplicarea Codului de Etică și de implementarea unor proceduri stricte pentru combaterea plagiatului, aspecte critice solicitate de Legile Educației.

II. Mega-Tendința 2 (MT2): Rigoarea Standardelor de Cadre Didactice și Calitatea Resurselor

Domeniul A (Capacitate Instituțională) continuă să fie cel mai sensibil la inspecția ARACIS, cu o atenție sporită la gradul de titularizare și calificările personalului.

2.1. Standardul de Titularizare: Rigiditate crescută

Rapoartele din 2025 confirmă menținerea unui standard ridicat pentru personalul didactic.

Cerința de Bază: Procentul de cadre didactice titulare cu norma de bază rămâne un pilon, iar neîndeplinirea acestuia (ex. 72,73% titulari în unele programe evaluate) atrage monitorizări sau chiar sancțiuni (MT2.1.1). Flexibilitatea este mică; doar cadrele care contribuie la masa critică de predare și cercetare sunt luate în calcul.
Calificarea pe Domeniu: Se accentuează importanța ca toate cadrele didactice să dețină titlul de doctor în domeniul disciplinelor predate (MT2.1.2). Această cerință asigură Expertiza verticală și pertinența academică.
Implicația Operațională: IOS-urile care au amânat titularizările sau care nu au reușit să recruteze cadre tinere cu doctorat se confruntă cu un risc major de reducere a capacității de școlarizare.

2.2. Monitorizarea Post-Acreditare: Instrumentul de Precizie

Activitatea ARACIS din 2025 arată o utilizare tot mai frecventă a instrumentului de monitorizare anuală (MT2.2.1), impusă programelor care au primit calificativul „Acreditat, cu Monitorizare”.

Exemplu: Raportul de monitorizare pentru programul de studii Drept arată că IOS-ul a fost obligat să demonstreze implementarea recomandărilor anterioare, în special cele privind consultările periodice cu reprezentanții mediului socio-economic și ai pieței muncii (MT2.2.2).
Expertiza Cerută: Monitorizarea forțează IOS-urile să transforme recomandările ARACIS în acțiuni obligatorii cu calendar fix. Nu este suficientă existența unui calendar de consultări, ci se evaluează dovada implementării și a rezultatelor concrete în procesul de revizuire a curriculumului. Acest lucru face ca managementul calității să fie un proces continuu, nu doar unul punctual, de ciclu de evaluare.

III. Mega-Tendința 3 (MT3): Alinierea la Cadrul Național al Calificărilor (CNC) și Inserția pe Piață

Legea 199/2023 și actele normative subsecvente (ex. Metodologia RNCIS) au impus o corelare strictă între programele de studii și cerințele pieței muncii.

3.1. RNCIS și Transparența Calificărilor

Prioritate: În 2025, ARACIS lucrează în strânsă colaborare cu Ministerul Educației pentru implementarea deplină a Metodologiei pentru înregistrarea și înscrierea calificărilor în Registrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior (RNCIS) (MT3.1.1).
Implicația: IOS-urile trebuie să definească profilul de competențe al absolvenților cu o precizie chirurgicală, asigurând trasabilitatea angajării și corespondența clară între competențele predate și cele solicitate de ocupațiile din COR.
Rolul ARACIS: ARACIS devine garantul că fiecare program acreditat oferă o calificare relevantă (Nivel 6 pentru licență, Nivel 7 pentru master) și că rezultatele așteptate ale învățării sunt clar definite și corelate cu piața muncii (MT3.1.2).

3.2. Micro-Certificările și Învățarea pe Tot Parcursul Vieții (LLL)

Deși la început de drum, 2025 a marcat adoptarea cadrului normativ pentru utilizarea micro-certificărilor (MT3.2.1).

Viziune Strategică: ARACIS, în parteneriat cu ANC (Autoritatea Națională pentru Calificări), va avea un rol esențial în viitor în evaluarea calității și a relevanței acestor noi forme flexibile de învățare. Evaluarea nu se va limita la programele clasice, ci se va extinde la programele postuniversitare de formare profesională a adulților.
Obiectiv: Deplasarea focalizării de la simpla diplomă la competențe acumulate și recunoscute pe piața muncii.

IV. Provocări și Perspective 2026: Vettingul Extern și Birocrația

În ciuda eforturilor de standardizare, 2025 a scos în evidență și provocări majore.

4.1. Birocratizarea și Volumul de Raportare

Un semnal de alarmă, confirmat și în mediul academic, este birocratizarea extraordinară a proceselor de evaluare (MT4.1.1).

Expertiza versus Hârtii: Deși noile metodologii aduc rigoare, ele generează un volum mare de raportări de date (REI, REE, Rapoarte de Progres, Rapoarte de Monitorizare). IOS-urile se plâng că fac mai multă evaluare și raportări decât activitate efectivă de predare și cercetare.
Implicație: ARACIS trebuie să își rafineze instrumentele de colectare a datelor, punând accentul pe indicatorii de performanță (KPI) de impact real (cercetare, inserție absolvenți, feedback extern) în detrimentul documentației descriptive.

4.2. Autoritatea ARACIS vs. Competiția Europeană

Legea 199/2023 permite IOS-urilor să aleagă o altă agenție de QA din EQAR (Registrul European) pentru acreditare/menținerea acreditării (MT4.2.1).

Vettingul de Comparare: În 2025, deși ARACIS a menținut competența exclusivă pentru autorizarea provizorie, Autoritatea sa este pusă sub semnul întrebării de posibilitatea ca IOS-urile să opteze pentru o agenție străină. ARACIS este forțată să fie nu doar riguroasă, dar și eficientă și modernă în proceduri, pentru a fi competitivă.
Proiectul SIQA: Demararea proiectelor majore (ex. Proiectul SIQA) coordonate de ARACIS, axate pe îmbunătățirea calității și eficienței sistemului, demonstrează o tentativă de modernizare și consolidare a Expertizei proprii, în fața provocărilor europene.

V. Imperativul Consistenței

Raportul ARACIS 2025 semnalează că epoca acreditării formale a apus. Noul imperativ este consistența calității pe întreg ciclul de studiu (licență, master, doctorat) și corelarea directă cu nevoile societale.

Pentru IOS-uri: Succesul depinde de transformarea birocrației de QA într-o Strategie Integrată de Management al Calității. Aceasta înseamnă investiții masive în digitalizarea serviciilor studențești, în sisteme automate de colectare a feedback-ului și, cel mai important, în resurse umane de cercetare pentru a asigura viabilitatea DSUD-urilor.
Pentru ARACIS: Provocarea majoră este menținerea Autorității și a Expertizei în fața birocratizării și a competiției europene, asigurând că rigoarea normativă se traduce în valoare adăugată reală pentru absolvenți.

Anul 2025 a fost, așadar, un an al evaluării de finețe, în care ARACIS a început să aplice bisturiul standardelor pentru a diferenția programele de excelență de cele care nu mai au loc pe piața academică.